浅析高等教育行政管理体制运行模式的论文口☆

  浅析高等教育行政管理体制运行模式的论文

   摘要:高等教育是教育体系的重要支撑☆☆□□,更是提高一个国家核心竞争力的文化基石□☆☆,为此高等教育事业的发展在教育事业的发展中尤为重要□☆□。本文着重分析了高等教育行口政管理体制的含义界定□□☆□☆。并从教口育理论角度出口发论述了高等教育行政管理的运行模式☆□□□。关键词:高等教育行政管口理教口育理论运行模式一□□□☆☆、高等教育行政管理体制运行模式的含义界定(一)教育行政的含义界定由于对行政的看法不同导致对教育行政的解释也不统一☆□☆□□,赞同行政权必属于国家的人☆□☆□,往往把教育行政看做国家的一种职能☆☆☆□□,是国家对教育事业的领导和管理□□☆☆。口☆口口☆口我国一些口研究人员对教育行政所下的定义是:“教育行政是国家行政的重要组成部分☆☆□,是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行领导和管理”□□□☆。然而与这种观点相比☆□☆,另一种观点常常更容易被人所接受□☆□☆,即不拘于强调国家在教育事业中的领导和管理作用□☆☆,而是主张一切教育机构☆☆☆,包括政府的教育行政部门在内☆□□□□,凡是对教育口事业的管理活动☆□□□,都可以称为教育行政□□☆□。按照这一解释☆☆□,学校是最根本和最基层的教育机构□☆□□□,其内部的管理工作无疑也属教育行政的一部分☆☆□□,而且可以说是最重要的教育行政□☆□。笔者在这里把教育行政定义口为:有关人员在一定的社会背景之下☆□☆☆,为完成特定的教育目标而实施的各项教育管理口活动的口总口称□□☆☆。(二)高等教育行政管理体制的含义界定所谓高等教育行政管理口体制☆□□,是高等教育行政机关设置□☆□☆☆、隶属关系☆□☆☆□、口☆口口☆口权限划分与口运行中各种制度的总称□☆□□。高等教育行政管理体制主要指高等教育口的宏观管理体口制□□☆,涉及中央与地方□□☆☆☆、中央各行政部门之间□☆□□☆、政府与高校之间的基本关系问题☆□☆□☆。Www.11665.cOM口各国的国情不同□□□,其高等教育行政管理体制也各不相同☆☆□□,基本上可以分为中央集权制□□☆☆□、地方分权制☆□□☆、中央与地方共管制☆□□☆。目前中国对高等教育实行中央和省两级管理的体制□□□☆☆,这是结合了中央集权体制与地方分权体制的特点和优势而建立起来的☆☆□。目前中国已口经基本形成了“中央和省级政府两级管理□☆☆□,以省级口政府管理为主”的高等教育行政管理的新体制☆☆☆□☆。二□□☆□☆、教育管理理论与高等教育行政管理体制运行模式教育管理理论认为□☆☆,教育管理系统是个庞大☆□□、复杂的系统☆□□☆□。它存在于大的社会环境系统之中□☆☆☆,受着社会环境中各种因素的影响和口制约☆☆☆□☆,教育系口统内部也存在着复杂的关系☆□☆。教育口管理学主口要研究的是如何从实际出发□□☆☆,处理好社会口环境和教育管理□□☆、教育内口事务方面的关系□□☆。以便提高教育质量和工作效率☆☆□□,为社会培养出更口多更好的人才☆☆□□☆。教管理理论体系可分为三个层次:教育事业的口管理☆□☆□□、学校和其他教育组织的管理☆☆□□、教育人员的自我管理☆□□☆☆。这三个层次的理论研究对高等教育行政管理体制运行模式的形成与优化有很大的影响☆□☆。第一☆□☆□□,教育事业管理中强调社会各界共同办学的体制对高等教育行政管理体制运行模式的建立与优化提供了一定的参考☆☆□□。教育事业管理理论口认为要把教育的所有权和经营权分离☆□□□☆。在具体实践中☆□□☆,在办学体制上如何改变政府包揽办学的格局□□□☆,逐步建立以政办学为主题□☆☆,社会各界共同办学的体制□☆□□☆。如何理口解政口府口办学为体□☆□□□,是否口可口以进一口步解思想□☆□☆☆,像对公有制的理解那样☆☆□☆,逐步扩大为国口有口民办体制和民办公助体制□☆□□☆,关键还在把教育的所有权和经营权分离☆☆□☆□。政府只进行政策性的指导和督导☆□☆、资源配置和信息服口务☆☆□。具体管理由学校组织或有法人地位的教育集团去完口成☆☆□,有关教研☆□□□□、进修☆☆□、咨询□☆□☆、高等教育行口政管理体制运行模式的理论口基口础及依据政府的教育评估☆☆☆、教科书口编写☆☆☆、教学设备的供应都可以与政府分离☆☆☆。第二□☆□,教育管理理论中强调学校管理者的影响立场是高等教育行政管理体制运行模式建立于选择的核心基础□□□。学校管理是学校管理者和被管理者相互影响的过程□☆□☆。这里既有管理者对被管理者的影响□□☆☆,又有被管理者对管理口者的影响☆□☆□□。学校管理者要扩大自己的影响力□☆□☆,就必须让被管理者认可你☆□☆□☆,信任你☆□□☆☆。作为学校口行政领口口导或政府部门□□□☆☆,就要积极思考如何提口高自己的影响力□□☆☆。教育管理理口论认口为□□□☆,每个管理者的影响立场口的强弱和范围大小是不同的□☆☆。美国社会学家莫雷若的社会测量法可以帮助我们找到自己在非正式群体中的位置和群众对自己拥护的程度□☆☆□□。为了不断地扩大自己在组织群体中的影响力☆☆□□,就必须从自己是否善于正确使用权力☆☆□、自己的智能结构完善程度和本人的品德修养等方面来研究和改进☆□□☆。

  第三□□□,教育管理中对学校和其他教育组织的管理理论对高等教育行政管理体制运行模式的优化具有指导作用☆☆□。这一理论认口为□□☆□,学校是办学的实体☆□□,学校校长是法人代表☆□☆,他受政府教口育行政机关的委托对学校工作全面负责□□☆□☆。学校管理就是全面贯彻教育方针和教育法令☆□☆、法规□☆☆□,把提口高教育质量□☆☆、健全教学与口生活秩序□☆☆、增进效益和调动教职工积极性作为口自己的主要任务☆☆□。作用于高等教育行政管理体制运行模式的具体研究层面主要表现在学校与社区的关系☆□☆☆□、学校教育资源的配置及学校文化与管理机制□□☆□。学校与社区关系口的研究认为☆☆□☆,每个学校都存在于一定的社会环境之中□□☆☆☆,社会环境为学校的发展提供了机遇□□☆、也带口来了挑口战☆□□☆。学校在这样的环境中将会面临什么困惑□□☆☆、危机□□□、希望等是每个学校管理人员要口经常思考的问题□☆☆☆。选择合理的教育管理体制运行模式☆☆☆,使资源口配置效用最大化☆□☆□☆。对学校文化与管理机制的研究主要表现在如何运用学校管理机制和文化来调动教职员工的积极性和创造性□☆☆☆。学校的一切成就☆☆□、荣誉□□☆□☆、质量☆□☆、效益口都是教职工创造的□□□。他们的创造力和才能能否口充分发挥□□☆□,关键在于管理□☆□☆,选择一种什么样的教育管理体制运行模式则口更为重要□☆□☆☆。一套高效的教育管理体制运行模式会使他们指挥和才能的发挥提供机会和条件□□☆□☆,管理也帮助人们口扫除了各种障碍☆□☆□☆。

  参考文献[1]莱文.教育改革从启动到成果.北京教口育科学出版社□☆☆□,2004:189-190.[2]阂口口维口方.高等教育运行机制口研究.北京教育出版社☆☆□,2001□□□,1:25-口口口27.

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