传媒监督与司法公正的论文口☆口口☆口

  传媒监督与司法公正的论文传媒即传播媒介☆☆□□,包括报纸□☆☆□□、刊物□☆□☆、广播□□☆、电视等□☆□☆□,传媒监督也即是口口以大众口传口媒为载体对各种违法违纪行为特别口是口国家公职人员的口口违法犯罪☆☆□☆☆,渎职腐败行为所进行的揭露□☆☆☆、报道□□☆、评论或口口抨口口击□□☆☆。在现代法治国家☆□☆,司法口权是国家权力口的重要部分☆☆□□□,传媒对司法活动进行监督□□□☆,口☆口口☆口已成为一种司空见口惯的社会现象☆□☆□☆。近年来□□☆□,随着我口国司法改革的不断深入☆□☆☆□,司法公正的呼声日益强烈☆□☆,加强对司法的监口督已口成为口一项紧迫的任务□□□。传媒监督因其居于舆论的主导地位而成为我国加强司法监督□□☆☆□,促进司法公正的一支重要力量☆☆□□。近年口来的社会实践证明☆☆□☆☆,传媒口监督在促口进司法口公正☆□☆□□、遏制口司法腐败☆☆□、维护社会正义方面发挥了其积极的作用□□□☆。然而☆☆□□□,不可否认的是☆□□☆□,在我国由于缺乏对传媒监督的制约机制□☆□☆,传媒监督对司口法公正造成的负面影响应不容忽视☆□□☆。在此☆☆□□,本文试对传媒口监督与司口法公正的互动关系□☆□,传媒监督存在的误区及原因以及如何构建具有中国特色的传媒监督机制作初步的探讨□☆□□。一□☆□、传媒监督与司法口公正的互动关系司法公正不是一个口孤立口的概念□□☆☆,其前提是司法独立☆☆□☆,并通过公开审判得以实现□□☆☆☆。因此□□☆☆□,研究传媒与司法公正的关系不能离口开司法独立和公开审判□☆□。(一)传媒监督与司法独口立司口口法独立□☆☆□☆,是一项为现代法治国家所普遍承认和确立的基本准则□☆□☆☆。作为一项宪法原则□☆□□,它确认司法权的专属性和独立性☆☆□☆,是现代口法治口的基石;作为一项口审判原则□□☆☆☆,它确保法院口审判权的公正行使☆☆□□☆,防止法官的审判过程和审判结口果受到来自其他政府部门和外界力量的干涉和影响☆□☆。从历史的经验和当代的实际来看☆☆☆□,对司法独立的最大威胁除了来自行政机关口的非法干涉以外☆☆□,传媒的口口过度渲染和炒作□□□☆☆,也是影响司法独立口的一个重要因素☆☆□□☆。wwW.11665.COm审判活动本口身是一个以主观认识客观□□☆☆,以已知探求口未知的过程☆☆☆☆□。理性思维与独立判断是法官正确认识案件事实和适用法律的口基础□☆☆☆。在此过程口口中☆□☆☆□,排除任何形式的干涉和影口响☆□☆,包括来自媒体的渲染和影响☆☆□□☆,对于承口办法口官是十分必要的□□□☆☆。然而新口闻的自口由性☆☆□、典型性和及时性原则对司法独立天然就具有侵犯性□☆□。首先☆☆□,新闻自口口由是指采口集□□☆、发布□□☆、传送口口口和收受新闻的自由□☆☆,包括出版☆□☆☆、播放□☆□□、报道☆□☆☆□、发表口意口见口和进行批口口口口评的自口由☆□□,然而□□□☆☆,由于司法动的口严肃口性☆☆□,要求新闻自由的范围和程度应当受口到限制□□□。但在口实践中□□☆☆☆,新闻工作者通常过多地强调新闻自由□□☆,对司法活动的报道往往口超越了法律的界限☆□☆□,从而对司法独立和司法公正造成损害☆□□。其次☆□□,新闻的典型性原则要求新闻媒体从社会公口众心理考虑□☆□□,抓住典型☆□□□、重大案件进行报道□□□☆,引起公众关注口与参与☆□☆☆□,形成口舆论热点□☆☆。在片面追求轰口动效应☆☆□,提高受众口率的利益驱动下□□☆□☆,媒体可能会对某些案件的口情节过于渲染或妄加评论□□☆☆,从而对法官判案形成强大的舆论压力和心理负担□☆☆。再次□☆☆☆□,新闻的及时性原则要求新闻报道要快☆☆☆、要及时☆□□,这样才能反映新闻的应有价值☆□☆,而司法活动具有很强的程口序性□☆□□,不合时宜的报道可能会使法官为迎合口社会已形成的舆论氛围而影响依法独立作出判断□☆□☆☆,从而对司法公正产生消极影响□□□。(二)口传媒监督与审判公开口审判公开是现代诉讼的一项基本原则☆☆□☆□,是司口法民主的重要标志□□□□☆。其出发点是实现社会公众对司法的监督☆□☆,满足公众的口知情权□☆□。传媒监督对实现审判公开的口积极意口口义在于☆□□☆,一方面□□☆□☆,现代社会人们口工口作口繁忙□☆□,时间紧张☆☆☆,不可能经常以直接旁听的方式及口时了解司法□□☆□、监督司法☆□☆。这样就为媒体间接公开审判活动留下了合理的空间;另一方面☆□☆,直接审判公开口需要必要的物口口质条件☆□□□,而目前许多地方法院由于受审判场所□□□☆□、设施口的限制□□☆☆,往往不能满足公众旁听的需要□☆☆。通过媒体报道实现间接公开□□□☆,可以弥口补上述不足□□☆☆,成为公民了解司法□☆□☆□、监督司法的主要口途口径□□☆。因此☆☆☆☆□,媒体参与口审口口口判☆□□,不仅符合口审判公开的宗旨☆☆□□☆,而且可以扩大审判公开范围□□□□,最大限度地实现公民的知情权口和监督权□□☆☆,使审判公开原则落到实口处☆☆□☆□。肖扬口院长曾提出☆☆☆□□,各类案件除法法律另有规定不予公开审理的以外☆☆□,一律口实行公开审判制度□☆□□□,不许实行“暗箱操作”☆☆☆□□。公开口审口理口案件□☆□☆,除允许公众自口由参加旁听外☆☆☆□,逐步实行电视和广播对审口判活动的现场直播☆□☆□,允许口新闻机构以对法律自负其责的态度口如实报道□□☆□。这里实事求是☆□☆□,文责自负应是传媒机构遵循的原则☆☆□□☆。(三口)传媒监督与司法公正司法公正是人们对司法活动的企盼□□□☆,也是司法本身所应具有的品性☆☆☆。一个社会☆□☆☆□,如果口连司法都达不到口公正☆□□,法治口就根本无从谈起☆□□☆☆。要实现司法公正☆☆□☆□,一方面要“推进司口法改革□□□☆,从制度上保证司法机口关依法独立公正地行使审判权利和口检察权”□□☆,另一方面☆☆□☆,要把“党内监督☆□□,法律监督和口口群众监督结合起口来☆□□☆☆,发挥舆论监口督的口口作用”(十五口大报告)□□☆□☆。在我国□☆☆,通过媒体口对一些有影响的案件的口披露报道□☆□□,可能口在全国或本地区产生强口烈反响□□☆☆☆,对司法机关造成舆论压力□☆□☆,或者引口起上级领导甚至高层领导重视□□☆☆,下达批示□☆□□☆,最终对被告人依法追究☆□☆,绳之以法□☆□☆□,或对案件口重新口秉公处理□☆☆☆□,纠正错案☆□☆□☆。如孙志刚口案□□□☆,由于媒体的介入☆□☆□□,引起了上层领导的关注☆☆□□□。最后不仅将涉案人员绳之以口法☆□☆☆,还由此推口动了《城市口生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的出台□□☆☆。因此应当肯定□□☆□,媒体监督与舆论压力对司法公正和法制建设的促进作用是有目共睹☆☆☆□□,不可抹煞口的□☆□。与此同时☆☆□□☆,媒体监督对司法公正可能产生的消极影口响也口是一个不容忽视的问题□☆□。如河南张金柱交通肇事案便是一个很典型的案例□□□☆,笔者在作此文时再次查阅了该案□☆□☆☆,从被告人口的客观行为上看□☆☆,其性质恶口劣☆□□☆□,后果严重□☆☆,民愤极大□☆☆□,审判机关最口终以交通肇事罪和故意伤害罪数口罪并罚处其极刑☆□□☆☆,然而在受害人只构成九级伤残的口情况下以故意伤害罪处以死刑实属罕见☆□☆☆□,始且不论被告人犯罪时主观心理态度☆☆□□。不可否认□☆☆,在此案中媒体口所起的煸情作用口和舆论导向□☆□☆,对案件的处理起了很大甚至是决定性的作用☆□□☆。可以说□□☆,在舆论穷追猛打☆☆□□,百姓一片喊杀声中法口庭的审判已实际失去对被告人权利的保障☆□□□☆。在这里□☆☆,法律口的天平已严重倾斜向口社会公众的舆论☆☆☆□□,而以牺牲一个张金柱作为维护公众眼里的公平与正义□☆☆□☆。这不能不引起我们对传媒舆论可能对司法公正造成的消极影响深刻地进行反口思☆□□☆☆。二☆□□☆、传媒监督审判口工作口存在的误区及原因分析近年来☆□□☆,媒体舆论监督的地位日渐突出□☆□☆□,法院在谈到外部监督时都毫无例外地将舆论口监督作为一种重要的监督手段☆☆□☆。但我们必须清醒地看到☆□□□☆,舆论口口监口督在口认识和实践上都还口存在着一些误区□☆☆□□,以至于对司口口法公正产生负面影响□☆□☆☆。误区一:传媒舆论口监口督凌驾于法律口之口上☆☆☆。法院作为审判机口关□□☆,本身是各种社会矛盾的集中地□☆□☆☆,其中也包括当事人对法院的不满☆□□☆☆,有的记者把监督权作为特权□☆□☆□,动辄就把当事人对法院的不满不加斟别地搬上报纸☆□□☆□,舆论监督成为当事人与法院之间的一场“诉讼”□☆□☆,“原告”是当事人□☆☆,“被告”是法院□□☆□,而“法官”则是隐藏口口在暗口口口处的记口口者☆☆☆□。口☆口口☆口在这场“诉讼”中☆□□,法院的口辨白口显口得苍白口口无力□□☆,结果可口想而知☆□☆。殊不知☆□☆☆☆,当事人与法口口院之间是运动员与裁口判员的关系□☆□□☆,把两口者的地位等同起来☆□☆□,法院公正司法形象口焉存☆□☆☆□?误区二:传媒监督范围无限制□☆☆。传媒监督有口其特有的开放性□☆□□、自由性☆□☆、广泛性的口特口点□□☆□□,而法院的审判有着其口自身的保守性口规口则☆☆□□。在记者眼里一切都应口该口公开□☆☆☆□,而在法官心中有着审判口纪律的约束☆□☆☆□,两者的矛盾自然成为记者笔下的题材☆☆□☆□,法官中立公正的形象因此大大受损☆☆□□□。如涉口及国家机口密□☆□☆、个人隐私□□□☆☆、商业秘口密的案口件□□□,记者为获取抢眼的题材□☆☆☆,穷追猛问法官□□□☆,法官一旦告之无可奉告☆□☆□,记者则妄口加猜测☆☆□,说三道四☆☆☆。

  误区三:传媒监督道口口德化☆☆□。法官判口案口口断讼□□□,依据只能是现行法律或政策☆□□□,而在记者眼中□□☆☆☆,他们很多时侯是以道德标准去裁断纠纷☆☆□,结果使法律问题道德化□□□☆☆,法律的运作口成为隶口属道德的活动□□☆□。而事实上□☆☆□,道德标准与法口律标准在评判是非时存在着明显的差异□□□,有时甚至会出口现截然相反的结果☆☆□。这样的评判必然导致公众对司法公正的不满□☆□,一旦形成“媒体审判”□☆☆,必将口口口口影响司法口公正的实现☆□☆□。误区四□☆□☆☆、传媒监口督利益化☆□□□。有的记者带着私口情□□□、个人利口益去监口督□☆□☆,到处插手☆☆□,把舆口论监口督变成了生财工具;有的口口记者为新闻“卖点”☆□□□☆,对一些所口谓的口热口口点事件或爆炸性新闻☆□☆☆☆,既不问口消口口息来口源☆☆□□☆,也不问口其真实与否☆☆☆□□,只求轰动口效应□□☆□,新闻的真实性口被严重扭曲☆☆☆□。传媒监督误区产生的原口因☆☆□□☆,除了没有一口部新闻口监督法口口规范其运作外☆☆☆☆□,还在于传媒监督与法院审判口活动之间存在着重口大区别☆□☆□☆。(一口)程序保障不同☆□□□□。审判活动有着严格的程序□☆☆,案件事实口需要严格按照程序法来确认☆□□,必要时程序法口还发挥国家强制力作用来查证案件事实☆□□,而传媒监督则没有相应的程序保障□☆□□□,它是口建立在口言论自由和被采访者自愿的基础上☆☆□□。深入☆□☆□□、全面地了解案件事实的可能性要比司法机关小☆☆□□□。(二)双方视角不同☆□☆。传媒机构关注的往往是那些能引起公口众兴趣的大口案□☆☆、要案☆☆□□、奇案□☆□,追求“新闻卖点”的特点决定口记者只口对案件特殊的口一口面感口兴趣□□□☆,而法律调整口的是各种社会口关系☆□☆,需要从整口体上进行审查□☆☆,而没有选择和取舍的自口口由□☆□☆□。(三)是非准则不同□□☆□。法官口判断是口非的标准是法律原口则☆☆☆□,而新闻口记者不具有专业法律知识☆□□☆,其判断是非的标准是道德伦理准则□☆□,是非准则不同的矛盾必然引起传媒监督与司法公正的口冲突□☆□☆□。(四)追口求利益不同☆□□☆。司法口机关履行国家赋予的法定职责□□☆☆☆,追求的是社会的公共利益□□☆。新闻媒体虽然以维护社会正义为天职□□☆☆,但经口济利益是其推口动力□□☆,在利益躯动下口有时难免会影响其公正性☆☆☆□。正是由口于上述诸多的差异导致传口媒在监督法院审判活动口时难免出现偏差☆☆☆,同时□□☆☆,正是这口些偏差☆□☆,有的形成了“媒体审判”☆☆□□□,对法官造口口口成口各种压力☆□☆☆☆,从而妨碍了审判机关对案件口的公正审判☆□□☆☆,有的由于发生了虚口假报道的情形☆☆☆☆,影响了审判机关在公众中的公正形象□☆☆。三□☆☆□☆、构建具有中国特色的传媒监督机制(一)确立传媒监督正确的舆论导向我国正处于社口会主义初级阶段☆□□☆,民主法治建设有待于不断完善□☆□,传媒口监督司法活动处于过渡时期□☆□☆□,在过口渡时期□□□,法院依法独立审判还未完口全落实□□□,传媒监督司法活口口动也还不很规范□□☆。如何既最大限度口口地发口挥媒体监督对司法公正的积极作用□☆☆□,同时口又尽可能地消除其引起的负面影响;如何既能维口护新闻自由□□□□☆,满足人们口的知情权☆☆□☆□,仲张口社口会正义□☆☆□,又能口维护独立审判□☆☆☆□,确保司法公正与权威□☆☆□,这就需要确立传媒监督正确的舆论导向☆☆□□。江泽民在口党的十五大报告中指出:“新闻宣传口必须坚持党性原则☆☆☆,坚持实事口求是☆□□☆,把握口正确的舆论导向”□☆☆□。当前口口在司法领域□☆☆☆,什么是正确的舆论导向☆□☆?人民法院工作的宗旨是贯彻实施法律□□□☆,主持社会正义;新闻媒体的价值也是宣传弘扬法律□☆□□,维护社会口正口义☆□□□☆,两者的任务和目标是一致的☆□☆☆□。因此☆☆□☆,现阶段舆论监督应当把握大局□☆□□☆,配合党和国家的现行法律政策□☆□□,有利于维护司法权威□☆□,有利于维护社口会稳定☆□☆□☆。只有这样□☆☆,传媒监督口才能真正发挥作用□□□。正如肖扬院长提出的:“构筑起对法律的忠诚与信仰是依法治国的需要□□□☆,舆论宣传和监督□□□☆,多作口能增强这种忠诚与信仰的宣传□□☆,绝对不可以摧毁这种忠诚与信仰☆□□☆☆。对于司法工作的报道☆□□☆□,要特别注意维护司法口的权威□□☆,维护法律口的口权口威□□□,追求客观□☆☆、准确☆□□□☆、公正”☆□□。(二)传媒口监督应遵循的法律口原则1☆□☆□☆、维护口法律权威原则□□□☆□。这是传媒监督法院审判工作的基本准则☆□☆☆。记者应充分尊重审判活动□☆□,口☆口口☆口确保司法独立☆□☆。维护法律的严肃性和权威性☆☆□□□。对正在审理的案件不作评述性报道☆☆☆,不得充口当一口方当事人口的代言人□☆☆□。2□☆☆□☆、客观口真实性原口则☆□□☆。真实性是新闻报道的基本要求☆□□,也是司口法实践的基础□☆☆。传媒监督必须建立在新闻来源和新闻采写的客观真实的基础之上□□☆□,在报道中绝不能口有意炒作或追求耸人听闻的情节□□☆□。3□☆□、无罪推定口原则□☆□□。无罪推定是刑法的口一项基本原则□□☆☆□,即未经法院审判☆□□☆☆,对任何口人都不能确定有罪☆□□□。因此☆☆☆☆□,新闻媒体在法院作出判决前严禁作出有罪或无罪的表口述□☆☆。4☆☆□□☆、与程序口口共进口原则□☆☆☆。1985年中宣部□☆□☆,中央政法委曾发出通知要求传媒机构“不超越司法口程序予口以报道☆□□□☆,更不能利用新闻媒介制造对司法机关施加压力的舆论”☆□☆☆。《中华新闻职业道德》中也规定:“维护司法尊严☆☆☆☆,对于司法部口门审理案件的报道□□□□,应与司口法程序一致□☆☆。”这些口能避免“媒体审判”的规定☆☆☆,应严格执口口口行□☆□☆。(三)建立健全传媒监督制度传媒在监督审判工作时除应遵循以上一些原则☆□□,还应通过制度建设规范其口监督行为和口方口式☆☆☆。1□☆☆、明确采口访范口围□□□。明确范口围是平衡传媒监督与司法公正发生口冲突的有效方式☆□☆□□。我国的《法官职业口道德准则》规定☆□☆☆,法官一口般不接口受采访□☆□☆,以保持口中口立□□□。与此相适应□☆☆☆,也应通过立法或其他方式明确传媒监督司法的范围□□☆□。2□□☆□、限定监口督口方式☆□□。传媒在行使监督权时□□☆☆,对可能造成司法公正负面影响的监督方口式☆□☆□□,应限制使用☆□☆☆☆。如贬口损法官的言论☆□☆,乱下结论的报道等□☆□。3☆☆□□、加强传媒监督的专口业化建口设☆□□。司法活动具有很强的专业性☆☆□□,因此☆□□,从事口司法报道和监督的记者口应具有法律专业知识☆☆□,熟悉口口司法运作口过程☆□☆□□,同时编审机构应聘请法律专家对司法报道把好口政策口法口律关□□□。4□□☆、建立不当监督处罚制度☆☆□□☆。传媒可以监口督司法活动□□☆☆,然而☆☆□,当前在我国却缺乏对传媒不当监督的有效处罚机制☆☆□。因此□☆☆,为了防止新闻监口口督被滥用□☆□□,必须对新闻口口监督规范化☆☆☆□□、法制化☆☆☆。由于媒体报道口失误而损害司法公正的□☆☆,轻者令其承口担民事责任□□☆☆☆,如赔礼道歉□□☆,赔偿口损口失等☆□☆。重者则承担刑事口责任□□☆,如诽谤口罪或增设藐视法庭罪等☆□□。同时新闻行政主管机关还可对其作出相应的行政处罚☆☆□。

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